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國務院常務會議傳遞財政金融政策協同發力新動向
中國信息報道 2018-07-24 10:43:52

  時至年中,7月23日召開的國務院常務會議部署更好發揮財政金融政策作用,支持擴內需調結構促進實體經濟發展。會議亮出的多項舉措傳遞出下一步宏觀調控的積極動向:在保持宏觀政策穩定的同時,財政金融政策要協同發力。

  宏觀政策要穩財政金融政策要協同發力

  今年上半年我國經濟延續穩中向好態勢,GDP同比增長6.8%。但面對更加復雜多變的外部環境,當前經濟發展面臨的挑戰和壓力也不容忽視。

  對此,國務院常務會議提出要保持宏觀政策穩定,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,根據形勢變化相機預調微調、定向調控,應對好外部環境不確定性,保持經濟運行在合理區間。

  “保持經濟增長穩中向好、更有效服務實體經濟,關鍵要促進財政貨幣政策更好協同發力。”全國政協常委、財稅專家張連起說,此次會議釋放出下一步宏觀政策發力的積極信號,積極的財政政策將在減稅、投資上更加積極,貨幣政策則會保持合理充裕,從而更有力服務宏觀大局。

  “在去杠桿背景下,貨幣信用擴張的空間是有限的,必須要把資金用在刀刃上;而財政政策發力確實受到諸多現實條件限制,積極財政政策要更加積極。”招商證券首席宏觀分析師謝亞軒表示,“服務實體經濟,需要財政金融政策協同發力。”

  聚焦減稅降費積極財政政策要更加積極

  當前,輿論關注,以減稅和增支為手段的積極財政政策是否還有空間?

  “積極財政政策要更加積極。”會議提出,聚焦減稅降費,要在確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元以上的基礎上,將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業,初步測算全年可減稅650億元。對已確定的先進制造業、現代服務業等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。加強相關方面銜接,加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度,在推動在建基礎設施項目上早見成效。

  而在7月21日至22日于阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團(G20)財長和央行行長會議上,中國財政部部長劉昆也強調,應對技術變革的挑戰,應積極發揮財稅政策作用,為創新創業提供適當激勵,適時推動教育、就業、社保等領域改革,提高勞動力素質,并推動新技術向發展中國家轉移。

  專家指出,從會議部署看,積極財政政策下一步發力的空間還是在減稅降費,關鍵要將減負政策落到實處,切實惠及實體經濟。

  中國財政科學研究院院長劉尚希認為,積極的財政政策未來可從三方面更好服務供給側結構性改革:從總量為主的政策轉向結構性政策;從過去單一的關注或者重點關注經濟到綜合領域;從過去宏觀調控轉向面向公共風險的管理。

  支持小微企業穩健的貨幣政策要松緊適度

  在貨幣政策方面,會議明確,穩健的貨幣政策要松緊適度。保持適度的社會融資規模和流動性合理充裕,疏通貨幣信貸政策傳導機制,落實好已出臺的各項措施。

  聯訊證券董事總經理李奇霖認為,保持適度的社會融資規模,不能忽視小微企業融資難、融資貴問題。緩解這一問題需要“幾家抬”,切實把貨幣政策、差異化監管、財政稅收、營商環境等政策措施落到實處。

  會議提出,通過實施臺賬管理等,建立責任制,把支小再貸款、小微企業和個體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位。引導金融機構將降準資金用于支持小微企業、市場化債轉股等。鼓勵商業銀行發行小微企業金融債券,豁免發行人連續盈利要求。

  做好小微金融服務的關鍵是商業可持續,這需要既滿足成本可覆蓋,又做好風險防控。會議提出,加快國家融資擔保基金出資到位,努力實現每年新增支持15萬家(次)小微企業和1400億元貸款目標。對拓展小微企業融資擔保規模、降低費用取得明顯成效的地方給予獎補。

  堅決出清“僵尸企業”守住防風險底線

  專家認為,要想保持經濟運行在合理區間,經濟增長活力來自企業,需要金融“活水”的灌溉。但這“水”不能浪費在“僵尸企業”上,也不應導入金融系統內部循環。

  為此,會議提出,堅決出清“僵尸企業”,減少無效資金占用。繼續嚴厲打擊非法金融機構及活動,守住不發生系統性風險底線。

  當前,地方融資平臺公司仍是解決地方建設資金的重要途徑。中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示,在新預算法及地方政府債務新規出臺后,地方融資平臺公司正加快轉型,積極拓寬融資渠道。

  會議認為,要有效保障在建項目資金需求。督促地方盤活財政存量資金,引導金融機構按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求,對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。

  董希淼認為,引導金融機構保障融資平臺公司合理融資需求,要堅持市場化原則。在這個過程中,切忌“拉郎配”、搞攤派,要防止將地方政府性債務問題轉嫁給金融機構。

來源: 新華網
作者: 韓潔、吳雨、劉開雄
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      2019年5月7日中國信息報金融證券

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